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中共皋兰县委农村工作领导小组 关于印发《皋兰县2021年财政涉农资金统筹整合使用调整方案》的通知
发布日期:2021-09-03来源:

皋农领发〔2021〕13号

 

中共皋兰县委农村工作领导小组

关于印发《皋兰县2021年财政涉农资金统筹

整合使用调整方案》的通知

 

各镇、各有关单位:

现将《皋兰县2021年财政涉农资金统筹整合使用调整方案》随文下发,请遵照执行。

                                          


                                   中共皋兰县委农村工作领导小组      

                                            2021年8月27日 



皋兰县2021年财政涉农资金

统筹整合使用调整方案

 

为进一步加强和规范涉农资金整合使用管理,提高资金使用效益,根据省财政厅、省扶贫办关于做好2021年脱贫县统筹整合财政涉农资金工作的有关要求,现结合我县巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴有效衔接的工作实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,延续执行脱贫攻坚期内涉农资金整合试点政策,调整优化实施范围,按照“渠道不变、充分授权” 和“统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的原则,紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴确定的任务,以产业振兴为重点,统筹整合使用财政涉农资金,形成“多渠道引水,一个龙头放水”的投入新格局,充分发挥统筹整合使用财政涉农资金在推进乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成果的助推作用,切实巩固提升脱贫成效,积极推进乡村振兴,切实补齐短板弱项,确保如期全面建成小康社会。

二、年度目标任务

2021年工作的主要目标是:把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务,把促进农民增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本之举,把实施乡村建设行动作为全面推进乡村振兴的重要抓手,壮大乡村产业、大抓乡村建设、加速城乡融合、有效衔接脱贫攻坚,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化开好局、起好步。实现全县一产增加值增长4%,农村居民人均可支配收入增长8.5%。推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡,“两不愁三保障”及安全饮水成果有效巩固,脱贫村基础设施和公共服务水平进一步提升,城乡差距进一步缩小,确保不发生规模性返贫,确保实现同乡村振兴有效衔接,为全面推进乡村振兴开好局、起好步奠定坚实基础。 

三、资金来源及规模

按照中央和省市本年度下达我县资金规模,2021年,我县初步计划整合各类财政涉农资金18821.92万元,其中:中央资金8847.25万元,省级资金9130万元,市级资金477.67万元,县级资金367万元。具体包括:

(一)中央财政资金8847.25万元

    1.农业农村局主管的中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(原中央财政专项扶贫资金)2301.25万元;

2.水务局主管的水利发展资金3266万元;

3.农业农村局主管的农田建设补助资金1132万元;

4.农业农村局主管的农村综合改革转移支付资金225万元;

5.交通局主管的车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)1226万元;

6.住建局主管的农村危房改造补助资金200万元;

7.发改局主管的藏粮于地藏粮于技(高标准农田和东北和黑土地保护)专项中央基建投资资金497万元。

(二)省级财政资金9130万元

1.农业农村局主管的省级财政衔接推进乡村振兴补助资金(原省级财政专项扶贫资金)7940万元;

2.农业农村局主管的农田建设补助专项资金53万元;

3.农业农村局主管的农村综合改革专项补助资金246万元;

4.生态环境局主管的农村环境整治资金60万元;

5.自然资源局主管的土地整治等补助资金831万元。

市级财政资金477.67万元

1.农业农村局主管的农田建设补助资金477.67万元。

县级财政资金367万元

1.农业农村局主管的农田建设补助资金367万元。

四、具体内容

2021年统筹整合财政涉农资金18821.92万元,主要用于农村基础设施建设和农业生产发展两个方面,具体安排如下:

(一)农业生产发展方面,涉及整合资金10945.63万元。

1、到户增收产业项目。投入资金422.25万元,用于石洞镇、什川镇、忠和镇、黑石镇、九合镇、水阜镇到户增收产业,通过以奖代补、先建后补等方式发展产业,有效推动农业发展壮大,带动农户致富增收。

责任单位:农业农村局、石洞镇、什川镇、忠和镇、黑石镇、九合镇、水阜镇

2、村集体经济发展项目。投入资金400万元,支持石洞镇丰水村、阳洼窑村发展壮大村集体经济,通过项目扶持,进一步完善基础设施建设,发展农业产业项目,把地方优势产业进一步做大做强,促进产业升级、促进农民稳定增收和村集体经济发展。

责任单位:农业农村局、石洞镇

3、小额信贷贴息项目。投入资金603万元用于小额信贷贴息项目,其中:投入资金500万对全县农业产业项目进行贴息扶持,项目实施后,可有效减轻农户及农业经营主体的贷款负担,促进经营主体扩大生产规模,促进农业产业化发展;投入资金103万元用于建档立卡户扶贫小额信贷贴息,使建档立卡贫困户稳定持续脱贫。

责任单位:农业农村局、财政局

4、农民培训项目。投入资金240万元,全县2021年雨露计划(两后生)培训400人,每人每年补助3000元,经培训获得中技、中专学历证和国家中级职业上岗资格证,就业后,人均年纯收入6000元以上,实现稳定转移。

责任单位:农业农村局

5、产业路建设项目。投入资金2326万元,用于石洞镇、忠和镇、九合镇、水阜镇、什川镇、黑石镇产业路硬化项目建设,项目建成,后可保障农产品运输,解决农产品运输难问题,促进产业发展,增加群众收入。

责任单位:农业农村局、石洞镇、忠和镇、九合镇、水阜镇、什川镇、黑石镇

6、农田水利设施建设项目。投入资金3682.71万元,用于石洞镇、黑石镇、什川镇、忠和镇、水阜镇、九合镇农田水利设施建设,修复了灌溉渠道,解决了亩耕地灌溉难题,保障了农业灌溉用水促进产业发展。

责任单位:农业农村局、水务局、石洞镇、黑石镇、什川镇、忠和镇、水阜镇、九合镇

7、高标准农田建设项目。投入资金2854.67万元,新建黑石镇、九合镇高标农田1万亩,对2011年以来已建成高标准农田洪涝灾害灾毁受损5700亩农田进行修复项目实施后,可补齐农业基础设施短板、提高粮食综合生产能力、保障粮食安全,增加农民收入。

责任单位:农业农村局、黑石镇、石洞镇、忠和镇、九合镇、什川镇、水阜镇

8、其他(电、网等)项目。投入资金417万元用于其他项目建设,其中:投入资金20万元,用于水阜镇彬草村村集体经济合作社配套供电设备1套及配电箱、线路等设备;投入资金75万元,在文山村马家坪建设3300平方米的蔬菜交易市场一座,并配套配套水电等基础设施;投入资金120万元,用于丰登村蔬菜保鲜库配套设施项目;投入资金202万元,用于水阜镇种养融合特色生态产业配套设施项目;以上产业配套项目的建设,解决了瓜果交易难的问题,提高了农户种植夏菜瓜果等作物储存及经济收益,促进了农业产业发展,促进了农副产品流通,农业结构优化,增加了村民收入。

责任单位:农业农村局、石洞镇、水阜镇、忠和镇

(二)基础设施方面,涉及整合资金7876.29万元。

1、农村公路建设项目。投入资金1226万元,其中:346万元用于什川小峡黄河大桥维修改造工程,600万元用于皋兰县2021年“百路示范路”项目,168万元用于皋兰县2021年自然村(组)通硬化路建设项目,112万元用于全县6个乡镇村道安全生命防护工程,项目建成后,极大改善生产生活道路状况,,保障村民出行安全和产业发展。

责任单位:交通运输局、道路运输和公路水运服务中心

2、农村水利设施建设项目。投入资金3249万元,其中:3239万元用于水阜河砂岗村-水阜镇段、涝池村-砂岗村段河道治理工程,通过项目的实施,修复了灌溉渠道,保障了农业灌溉用水及沿岸村庄、学校、道路、电力等设施免受洪水灾害威胁;10万元用于山子墩水库调蓄水池维修工程,项目建成后可解决调蓄水池安全蓄水及县城和周边村镇供水问题。

责任单位:水务局

3、农村安全饮水工程项目。投入资金2013万元,用于什川镇、九合镇、黑石镇、忠和镇、石洞镇5个镇农村饮水安全工程项目,有效地解决农户饮水不稳定问题。

责任单位:农业农村局、水务局、水利工程建设服务站、什川镇、九合镇、黑石镇、忠和镇、石洞镇

4、农村人居环境整治项目。投入资金852.5万元,用于全县各镇各村人居环境整治项目,通过实施残垣断壁整治、垃圾清运、污水收集等项目,不仅改善人居环境,还解决了当地富裕劳动力就业,增加了务工收入。

责任单位:农业农村局、石洞镇、忠和镇、什川镇、水阜镇、黑石镇、九合镇

5、农房危房改造项目。投入资金54万元,实施农村房屋抗震改造45户(其中已脱贫建档立卡贫困户11户,分散供养特困户1户,低保户1户,困难家庭1户,残疾户1户,一般户30户),按照《兰州市2021年农村危房改造及农房抗震改造实施方案》补助标准,一般户户均补助0.8万元,低保户、分散供养特困人员、易返贫人员(监测户)等重点对象户均补助2万元,共计补助54万元,确保农户住房满足抗震性能要求。

    责任单位:住建局、各镇

6、其他项目。投入资金481.79万元,其中:投入资金17万元,用于山洪灾害防治,通过在皋兰县采取一定的防治措施,改造升级后的皋兰县山洪灾害防治体系更加完善、健全、保障程度更高,可以更有效地避免或减少山洪灾害造成的人员伤亡、减少经济损失、保护重要交通线路等;投入资金315万元,用于九合镇三坪村、兰沟村,水阜镇水阜村浆砌石护坡项目,项目完工后能够有效防止洪水灾害发生,保障人民生命财产安全;投入资金40万元,用于忠和镇六合村道路生命安全防护栏工程,项目实施后,可提高村内道路安全性能;投入资金109.79万元,用于水阜镇、什川镇村组道路硬化项目,项目建成后,可整体提升村内基础设施建设水平,使村民生产生活便利化。

责任单位:农业农村局、水务局、九合镇、水阜镇、忠和镇、什川镇

)预期成效

通过整合各部门涉农资金,使全县涉农资金向全县巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的重点任务、项目和扶持对象倾斜,最大限度地发挥资金的聚集效益和攻坚效益。在基础设施方面,通过实施人居环境整治、产业路建设、山洪灾害防治、农村人饮工程、农田水利设施建设项、河洪道治理工程将推进基础设施建设向建档立卡户延伸、拓展与衔接,确保贫困村道路畅通,水、电、路、信息等设施齐全,全面改善贫困村生产生活条件。在产业发展方面,通过大力扶持到户增收产业、村集体经济、等项目,充分发挥贫困村资源优势,提升农产品发展水平,延伸产业链,提高农产品附加值,辐射带动贫困户增收,进一步推动农村经济发展和贫困户脱贫致富。

五、责任分工

1.县财政局。负责牵头组织开展涉农资金整合工作;负责梳理归集列入整合范围的专项资金;及时修订涉农整合资金管理办法,明确支持重点,确保整合后各项资金安全规范使用;负责涉农资金整合使用方案的编制、有关数据统计汇总等工作。

2.县农业农村局。负责牵头制定、完善脱贫攻坚专项规划和项目库建设,负责年度项目资金整合使用实施方案衔接工作,负责扶贫项目资金需求清单梳理汇总,配合编制涉农资金整合使用方案,牵头组织开展涉农资金整合项目验收,并进行绩效评价。

3.县审计局。负责涉农资金整合项目审计监督,参与项目竣工验收工作。

4.项目主管部门。在县脱贫攻坚领导小组领导下负责具体主管项目建设日常工作,履行涉农资金整合工作中的相关职责。

5.各镇。负责涉农资金整合项目具体实施工作,配合做好其他行业主管部门在本辖区内的工作。  

六、保障措施

(一)加强组织领导,形成工作合力。全县财政涉农资金统筹整合工作由县脱贫攻坚领导小组统一部署实施。县脱贫攻坚领导小组办公室要会同各涉农资金整合部门根据方案要求,及时安排落实财政涉农资金整合工作,统筹涉农资金的使用,协调各部门研究解决工作中存在的困难和问题。各镇、各部门要高度重视,统一思想,服从大局,全力支持,互相配合,形成工作合力,推动工作全面有效落实。

(二)靠实工作职责,抓好任务落实。全县2021年涉农项目资金整合实施计划,由县财政局、县农业农村局牵头,各相关部门和各镇配合组织实施。县农业农村局负责全县产业扶贫资金、扶贫补助资金等项目的组织实施,县水务局负责安全饮水提升和小型水利设施建设项目的组织实施,县交通运输局负责农村公路新建、改建、维修工程项目的组织实施,其他公共服务项目资金集中整合由各主管部门组织实施。

(三)严把项目实施,放大资金效益。各镇、各有关部门要在项目实施过程中,严格落实项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制、项目公示制和政府采购等各项制度,并按照县上整合方案和资金管理办法的要求,进一步优化资金规范运行流程,确保资金使用安全。加强项目资金绩效管理,规范县级脱贫攻坚项目库建设。同时,要紧密结合全县脱贫攻坚工作实际,制定详细的项目实施计划,落实包抓责任,把质量、踩节点、赶进度,确保项目早日建成并发挥效益,为全县脱贫攻坚奠定坚实基础。

(四)强化监督检查,确保工作成效。县脱贫攻坚领导小组办公室要会同县纪委监委、财政局、农业农村局、审计局等部门,切实加强监督检查,对重视不够、措施不力、落实不到位,不按规定程序履行报批手续,擅自调整变更项目实施计划,对应整合而未整合或拒不执行整合计划、造成资金分散使用的单位,要严肃追究主要领导和相关人员的责任。进一步完善扶贫资金常态化监管机制,严格落实财政扶贫资金管理办法和资金分配、支出、使用公告公示制度,实现扶贫资金项目阳光化管理。各镇、各部门也要积极健全群众民主议事决策机制,积极吸收贫困村、贫困户代表参与项目监督,建立多层次、多方位、多形式的监督机制,切实提高整合项目资金使用的科学化、精细化水平。

 

附件:1.2021年皋兰县统筹整合资金计划表.xls

2.2021年统筹整合财政涉农资金项目计划表.xlsx

 

 


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