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2021年,面对新冠肺炎疫情和经济下行压力持续加大的不利局面,在县委、县政府的坚强领导下,皋兰县认真贯彻落实中央和省市各项决策部署,坚定信心、积极应对、精准施策,想方设法找增量补减量,努力稳固经济发展基础,全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。
一、综 合
2021年,实现地区生产总值88.8亿元,比上年增长3.3%。其中:第一产业实现增加值9.2亿元,增长3.8%;第二产业实现增加值39.4亿元,增长2.0%;第三产业实现增加值40.2亿元,增长4.3%。三大产业比重由上年的11.0∶42.0∶47.0调整为今年的10.3∶44.4∶45.3,第二产业比重提升2.4个百分点。按常住人口计算,人均地区生产总值71061元,比上年增长3.3%。
2021年,完成地区性财政收入19.98亿元,比上年增长27.1%。完成一般公共预算收入8.37亿元,比上年增长11.4%。其中税收收入6.41亿元,增长19.06%。在税收收入中,增值税2.26亿元,下降0.27%;企业所得税1.08亿元,增长83.5%;城市维护建设税0.42亿元,增长13.85%;土地增值税0.6亿元,下降18.87%;契税1.13亿元,增长96.35%。非税收入1.96亿元,下降8.06%,其中专项收入0.68亿元,下降14.77%;行政事业性收费收入0.23亿元,下降58.87%;罚没收入0.28亿元,下降26.3%;国有资源(资产)有偿使用收入0.75亿元,增长100.34%。
二、农 业
2021年,农作物播种面积25.13万亩,比上年下降0.27%,粮食作物播种面积10.03万亩,增长6.0%;经济作物播种面积15.1万亩,下降4.04%,其中油料作物播种面积0.98万亩,下降32.76%,蔬菜作物播种面积9.85万亩,增长2.89%,瓜类作物播种面积3.79万亩,增长1.76%。
2021年,肉类产量4395吨,比上年增长14.09%;禽蛋产量608吨,比上年下降49.1%。猪出栏4.13万头,增长9.0%;猪存栏5.16万头,增长3.0%;羊出栏6.31万只,增长4.0%;羊存栏7.03万只,与上年持平;鸡出栏17.29万只,增长3.04%;鸡存栏16.82万只,下降1.52%。
三、工业和建筑业
2021年,实现工业增加值37.7亿元,比上年增长2.2%。其中:规模以上工业增加值比上年增长2.2%,规模以下工业增加值比上年增长12.3%。
规模以上工业企业中,采矿业增加值比上年增长51.7%;制造业增加值比上年增长1.6%;电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值比上年增长0.5%。
2021年,全县实现建筑业增加值1.69亿元,比上年下降2.3%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业13个,全年实现建筑业总产值3.60亿元,比上年增长15.23%。全年房屋建筑施工面积达3.25万平方米,下降45.49%;房屋建筑竣工面积3.38万平方米,下降33.44%。
四、固定资产投资
2021年固定资产投资额比上年增长5.8%。其中项目投资下降8.98%;房地产开发投资增长28.99%。按注册类型分,国有单位完成投资额下降27.93%;有限责任公司完成投资额增长61.44%;股份有限公司完成投资额增长12.91%;私营企业完成投资额增长17.78%。
2021年,新开工项目40个(不含跨境),较上年减少3个,完成新建投资25亿元,同比增长26.36%。
2021年,县内项目投资中民间投资完成额比上年增长51.05%,占县内项目投资的比重为40.65%。自筹资金24.27亿元,占本年资金来源的91.44%。
五、交通、邮电
2021年,全县货运总量948万吨,比上年增长13.22%,货运周转量333675万吨公里,增长16.51%;客运总量216万人,增长13.02%,客运周转量7611万人公里,增长9.21%。
2021年,完成邮政业务总量1391.28万元,下降25.4%,电信业务总量11297万元,下降14.04%。年末计算机互联网用户47264户,移动电话用户达13.27万户,固定电话拥有量达3230部。
六、商 贸 业
2021年,完成社会消费品零售总额50.05亿元,比上年增长6.4%。其中限额以上商贸业完成零售额26.3亿元,增长4.9%。
按销售单位所在地分,城镇市场完成零售额37.72亿元,比上年增长6.3%;乡村市场完成零售额12.33亿元,增长6.5%。
按消费形态分,商品零售额46.31亿元,比上年增长5.2%;餐饮收入3.74亿元,增长22.6%。
七、金融、保险
2021年,金融保险业增加值4.26亿元,比上年增长6.7%。
2021年末,全县金融机构各项存款余额161.17亿元,比年初增长10.37%,其中住户存款余额92.88亿元,比年初增长8.42%。各项贷款余额224.98亿元,比年初增长24.2%,其中住户贷款余额57.2亿元,比年初增长1.93%,住户贷款中短期贷款余额12.25亿元,比年初下降9.74%,中长期贷款余额44.96亿元,比年初增长5.65%。
2021年,全县保费收入1.59亿元,比上年增长6.17%。其中:财险保费收入0.48亿元,下降6.3%;人险保费收入1.11亿元,增长12.63%。支付已决赔款0.48亿元,增长21.85%。
八、科教、卫生、文体、广电
2021年,全年财政科技投入1210万元,占一般公共预算支出比重达0.74%。全年专利授权量114件,同比增长171.43%;每万人口发明专利拥有量1.36件。
2021年,全县各级各类学校78所,其中幼儿园30所,小学33所(含教学点9个),初级中学6所,九年制学校5所,高级中学2所,职教中心1所,教师进修学校1所。在校学生16433人,其中幼儿园3910人(包括小学附设幼儿园201人),小学7195人,初中3251人,高中2077人。教职工2017人,其中专任教师1813人,专任教师中幼儿园331人、小学653人、初中507人、普通高中302人、职教中心14人、进修学校6人。组织实施皋兰县蔡河幼儿园建设项目,成功申报省级“安吉游戏”试验区试点,开展幼儿园“小学化”和“幼小衔接”专项治理活动,学前三年入园率达到96.35%。全县中小学全面实施阳光招生,普通高中招生分配到各初中校名额比例提高到50%。全县537名进城务工人员随迁子女和272名留守儿童全部实现就近入学,全县小学适龄儿童入学率和初中阶段入学率均达到100%,义务教育巩固率达到100%。实施高考综合改革,落实皋兰县新高考改革综合能力提升项目,有序推进全员育人导师制、学生综合素质评价等方面的工作。全县普通高中招生670人,高中阶段毛入学率99.24%。参加高考1261,一本上线229人,上线率18.16%;二本以上上线653人,上线率51.78%;本专科上线1250人,上线率99.13%。全县适龄残疾儿童共87人,其中随班就读67人,送教上门9人,兜底保障6人,休学3人,延缓入学1人,初中已毕业1人,残疾儿童少年入学率100%。全县中职教育招生498人,职普比1:1.3。应届毕业生440名,就业420人,就业率95.4%。全县高等教育自学考试报考5809人次,报考21024科次。县职教中心举办初级砌筑工、果树修剪等农村实用技术培训班20期,培训农村劳动力982人。
2021年,全县共有各级各类医疗卫生机构116个,其中:县级综合医院、中医医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心、卫生监督所各1个,乡镇卫生院6个,标准化村卫生室57个,医疗点8个,社区卫生服务站3个,社会办机构37家。全县医疗卫生机构共开设床位530张,每千人口拥有床位3.7 张;共有卫生技术人员772人,每千人拥有执业(助理)医师1.39人、注册护士2.28人;共有全科医生62人,每万常住人口全科医生数4.2人。持续推进新冠疫苗接种工作,累计接种3岁以上人群第1剂次123035人,第2剂次 119708人,加强免疫接种33234人。进一步优化疾病分类救治措施,持续扩大救治病种范围,推进县域内30种大病患者住院治疗的规范化,全年共核准大病患病416人,救治416人,救治管理率100%。全面推进慢性病防、治、管“三位一体”机制建设,建立集筛查监测、诊断救治、健康管理为一体的医防融合新模式,以家庭医生签约服务为抓手,做好慢性病患者的健康管理和早期干预治疗等跟踪服务,全年共核准慢病患者2576人,签约管理2576人。发挥县域五大救治中心和县域五大医学中心带动作用,切实提高疑难危重疾病救治能力,实现了“250+N”种常见病多发病患者、30种大病,80%在县域内诊治的目标。强化镇卫生院影像、彩超、生化、心电等四种设备使用,提高国家基本公共卫生服务项目执行效果,实现了“50+N”种常见普通病患者,90%在基层医疗卫生机构就诊的目标。截至2021年底,全县城乡居民健康档案建档率达到99.24%以上,儿童预防接种率达到98%以上,儿童健康管理率达到92.45%,孕产妇产前健康管理率达到99.1%,产后访视率达到96.6%,65岁以上老年人健康管理率达到58.55%,高血压患者规范管理率达到61.4%,糖尿病患者规范管理率达到64.2%,严重精神障碍患者规范管理率达到89.35%。截至2021年底,全县城乡居民健康档案建档率达到99.24%以上,儿童预防接种率达到98%以上,儿童健康管理率达到92.45%,孕产妇产前健康管理率达到99.1%,产后访视率达到96.6%,65岁以上老年人健康管理率达到58.55%,高血压患者规范管理率达到61.4%,糖尿病患者规范管理率达到64.2%,严重精神障碍患者规范管理率达到89.35%。全面促进三孩生育政策实施,引导符合全面三孩生育政策条件的夫妻,推进计划生育“放管服”改革,优化办事程序,提高办事效率,做到了“一次登记、全程服务”,2021年以来,累计办理生育登记752件,再生育审批27件,群众办证满意率达99%以上。
2021年,紧紧围绕县委县政府中心工作,制作播出《皋兰新闻》240期750余篇;“新皋兰”客户端发布信息5600余篇,阅读量达40万人次;今日头条“皋兰发布”发布稿件8000余篇,阅读量累计5亿人次;微信公众号发稿2100余篇,阅读量31万人次;抖音发布短视频6600余条,阅读量1300万人次;政府门户网站发布各类信息2700余条,阅读量103万人次,全市排名12,今日头条“皋兰发布”、抖音号全省排名靠前。紧紧围绕皋兰特色旅游、生态建设、乡村振兴、人居环境、民生项目等重点工作,向中央和省级媒体推送播发稿件720余篇(其中:中央级媒体210余篇,省级媒体510余篇),采用370余条;“学习强国”发布稿件10篇。依托客户端、新华社现场云功能,完成“第十届黄河鼓韵文化艺术节演出”“皋兰县庆祝中国共产党成立100周年文艺演出”“中国农民丰收节”等现场直播及图文直播21场次;转播中央及省市直播40场次,取得了良好的社会宣传效果。紧扣党史学习教育这一主线,采取传统媒体与新媒体相结合,在各平台开设《奋斗百年路 启航新征程》《学党史 悟思想 办实事 开新局》《主播带你读党史》等专题专栏,利用电视新闻、文图、视频、海报等多样化传播形式,广泛宣传党史知识、英雄先烈事迹和全县学习教育进展情况及特色成效,在全社会营造了浓厚党史学习教育氛围。
2021年,文化体育事业蓬勃发展。累计开展“我们的节日”系列文化活动12场次,“戏曲进乡村”30余场次、皋兰县创建全省民族团结进步示范县文艺活动2场次、皋兰县科技活动周启动仪式文艺演出1场次;以庆祝建党100周年为主题,立足红色文献资源,传承红色文化基因,举办“喜迎百年华诞•弘扬民族精神•寻梦百年梨园”美术作品联展、“奇峡梨园、魅力皋兰”摄影大赛等活动;组织开展“阅百年历程·传精神力量”4.23世界读书日全民阅读推广活动、“民族团结一家亲,全民阅读振精神”主题阅读活动、“缅怀先烈·致敬英雄”经典诵读活动、“祖国在我心中”征文活动等各类阅读活动20余次。播放公益电影400余场次。认真开展一村一品群众性文化工程,全年辅导各类文化协会次数达到200场以上,加大兰州太平鼓、兰州鼓子、铁芯子、什川灯火等非物质文化遗产传承保护力度,挖掘培养农村文化能人10名,开展传承人培训活动2场次,极大提高了基层文化协会的活动水平和活动能力。在各新媒体发布稿件153篇,在“皋兰发布”以及抖音账号中开设慢直播,观看人数达6.7万人次。向中央电视台CCTV13频道推送《百年古树梨花开·如雪似雾迎春来》视频长达1分钟时长,向新华社推送稿件《梨园花开引客来》阅读量达93.3万人次;院线电影《梨花镇》已入围第二十四届上海国际电影节“制作中”单元。成功举办皋兰县“喜迎百年华诞·共享运动年华”第四届“黄河古道”全民健身节。首次承办市九运会青少年自行车赛、武术比赛、大众舞蹈比赛,我县自行车队获得14金、5银、3铜的好成绩。同时市九运会荣获青少年组金牌榜第五名、团体总分第六名大众组优秀组织奖、体育道德风尚奖、最佳赛区等称号。积极备战参加“2021年甘肃省青少年山地、公路自行车锦标赛”获得4金2银4铜,金牌数第2,总成绩第2的佳绩。组织参加第三届西北五省八门拳邀请赛,在传统器械、传统拳术、太极等方面荣获了个人金奖9个、银奖15个、铜奖15个、纪念奖4个;集体项目银奖1个,团队武德风尚奖1个和集体三等奖的优异成绩。三川口社区心桥艺术团代表我县参加“舞动金城”兰州第五届广场舞大赛,荣获优秀奖。
九、节能减排和安全生产
2021年,全县深入贯彻落实国家及省市工业绿色节能低碳发展工作部署,通过加强能源管理制度建设,促进企业节能降耗取得明显成效。开展重点用能企业能源审计,督促重点用能企业通过审计找出企业节能管理中的薄弱环节,挖掘节能空间,规划合理用能。充分发挥节能监察作用,深入开展重点行业能耗专项监察及日常节能监察工作。开展节能诊断,充分利用第三方诊断机构的专业优势,全面分析企业节能潜力,提出针对性的节能改造建议,促进企业节能降耗、降本增效。通过“节能服务进企业”、节能宣传周活动,向规模以上工业企业宣贯工业节能法律法规、工业绿色制造体系建设等政策,引导企业进一步履行好社会责任,牢固树立节能降耗意识。对规模以上工业用水状况进行月度监测、统计分析,实时督促指导企业加强用水管理,合理用水。严格重点用水企业用水定额管理工作,督促指导高耗水行业严格执行《甘肃省行业用水定额》,制定用水计划。制定下发《皋兰县推进工业领域污水资源化利用工作方案》,在工业领域开展污水资源化利用,逐步提升工业领域污水资源化利用水平。严格落实新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,要求固废产生企业规范本企业工业固废源头管理工作。行业主管部门切实履行工作职责,加强重点产废企业监督管理,督促产废企业严格落实相关污染防治要求,确保生态环境安全,严防二次污染。
2021年,继续严格执行建设项目环境影响评价制度和排污许可证制度,推进主要污染物排放总量排污权交易。实施区域主要污染物排放总量控制,严控高污染行业新增产能,严格控制煤炭消费总量,确保实现污染物稳定达标排放和项目年度总量控制目标。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮减排量均完成计划目标。COD、氨氮等指标稳定达到国家排放标准。空气质量优良天数317天,达标率86.8%,集中式饮用水源地水质达标率100%。
2021年,全面贯彻落实中央、省、市、县关于防灾减灾、安全生产工作的一系列决策部署,推进新型应急管理体系和能力现代化建设,努力实现应急管理工作标准化、规范化,保障应急救援队伍建设,扎实稳步推进安全生产专项整治三年行动计划,认真履行职责,较好地完成了各项重点工作任务。全县共发生各类事故11起,死亡11人,受伤11人,直接经济损失708万元。亿元生产总值生产安全事故死亡人数为0.12人。
十、人民生活和社会保障
2021年,城乡居民收入稳步增长,城镇居民人均可支配收入27575元,比上年增长7.5%。农村居民人均可支配收入14092元,比上年增长10.7%。城乡居民收入比为1.96,比上年缩小0.06,人民获得感持续提升。全年全县城镇居民人均消费支出15168元,比上年增长3.7%,恩格尔系数为34%;农村居民人均消费支出8941元,增长7.9%,恩格尔系数为32%。
2021年,民生保障水平不断提升。全县城乡低保标准提高10%,城市低保标准由每人每月589元提高至636元,农村低保标准由每人每年不低于4428元提高至4788元,城乡特困人员基本供养生活标准从不低于12215元、5757元提高到不低于13198元、6224元,全年累计发放低保金3385.58万元;发放特困供养金338.89万元,困难群众基本生活得到切实保障。临时救助工作力度不断加大,全年实施救助1589人次,发放救助金985.86万元。积极做好各类儿童关爱保障工作,全年累计发放事实无人抚养儿童基本生活保障金71.55万元,社会散居孤儿基本生活保障金 15.31万元;实施“福彩圆梦·孤儿助学”工程,全年保障金额4.25万元,落实3名考入普通高等院校且符合资助条件的事实无人抚养儿童每人6000元的助学金;成立了皋兰县未成年人保护中心,建立农村留守儿童委托信息台账,并全部录入“全国儿童福利信息系统”实行动态管理,认真落实儿童督导员探访制度,将关心关爱儿童工作落到实处。全年为1509名困难残疾人、1928名重度残疾人累计发放生活和护理补贴405.3万元。持续开展居家养老服务工作及服务质量情况“回头看”核查工作,实施养老服务对象扩面行动,全年新增402名符合条件的居家养老服务对象,全年服务老人达49556人次,核查拨付服务经费151.229万元,切实为高龄、失能半失能等老年人解决了生活困难。加大政府购买服务力度,不断完善“资金+物质+服务”类的社会救助兜底保障方式,为228名困境儿童、788名贫困重度残疾人购买了第三方照护等关爱服务。
2021年全县实现城镇新增就业1322人,完成目标任务的101.69%,其中困难人员实现就业311人;城镇登记失业率控制在2.37%;组织开展各类培训165期6878人,其中岗位技能培训785人;输转城乡富余劳动力2.66万人,创劳务收入7.14亿元;共审核发放创业担保贷款142笔3322万元,带动就业367人。城乡居民养老保险发放率达100%;对建档立卡户等贫困人员代缴养老保险费达到全覆盖。城乡居民基本医疗保险参保118260人,稳定实现了常住人口98%以上的参保任务。
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