根据省市印发的妇女儿童发展规划，县妇联起草了《皋兰县妇女发展规划（2021-2030年）（以下简称《妇女发展规划》）和《皋兰县儿童发展规划（2021-2030年）（以下简称《儿童发展规划》），并征求了相关部门单位意见建议和合法性审查意见。现就两个《规划》有关情况作如下说明：

一、起草背景

皋兰县委、县政府高度重视妇女儿童事业发展，为全面贯彻落实中国妇女儿童发展纲要（以下简称“两纲”）、甘肃省妇女儿童发展规划和兰州市妇女儿童发展规划（以下简称“两规划”），为优化妇女儿童发展环境、保障妇女儿童合法权益提供了重要保障。为全面贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，深入贯彻省、市、县委党代会精神，科学规划我县妇女儿童全面发展的新目标新任务，县政府妇儿工委办依照国务院、省政府和市政府已颁布实施的2021-2030年“两纲”、省“两规划”、市“两规划”，编制了皋兰县“两规划”，旨在进一步健全保障妇女儿童权利的法规政策体系，完善促进妇女儿童全面发展的工作机制，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，促进妇女儿童事业取得更为明显的实质性进展，切实增强妇女儿童的获得感、幸福感、安全感，引领妇女儿童勇担新使命、建功新时代。

二、政策依据

按照《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》、《甘肃省妇女发展规划（2021-2030年）》和《甘肃省儿童发展规划（2021-2030年）》、《兰州市妇女发展规划（2021-2030年）》和《兰州市儿童发展规划（2021-2030年）》，编制《皋兰县妇女发展规划（2021-2030年）》和《皋兰县儿童发展规划（2021-2030年）》。

三、出台目的

男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务、受教育权利、经济权益、政治权利、多层次可持续的社会保障。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化，法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障，妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。到2035年，与国家基本实现社会主义现代化相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女更好地担负起新时代赋予的光荣使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。到2035年，与国家基本实现社会主义现代化相适应，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。

四、主要内容

“两规划”总体延续上一周期“两规划”的框架体例，由“前言”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”五部分组成。

（一）妇女发展规划。设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，共提出71项主要目标和89项策略措施。比市上“两规划”删减了1个目标2个策略措施。

1.妇女与健康领域。围绕保障妇女全方位全生命周期享有良好健康服务，从延长妇女人均预期寿命和人均健康预期寿命、降低孕产妇死亡率、预防和控制危害妇女健康的主要疾病、完善官颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策、提升妇女健康素养和营养水平、促进妇女加强体育锻炼、健全妇幼健康服务体系等方面，提出10项目标和12项策略措施。

2.妇女与教育领域。注重教育对于提升人力资源水平和人的全面发展能力的基础性作用，从加强妇女思想政治教育、教育工作全面贯彻男女平等基本国策、全面推进性别平等教育、保障女性平等受教育权利、大力培养女性科技人才、提高女性终身教育水平等方面，提出9项目标和11项策略措施。

3.妇女与经济领域。围绕深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略以及就业优先战略，从支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量、妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障、消除就业性别歧视、优化妇女就业结构、促进女性人才发展、缩小男女收入差距、保障劳动安全和劳动权益、增强农村低收入妇女群体的可持续发展能力、充分发挥妇女在实施乡村振兴战略中的作用等方面，提出9项目标和13项策略措施。

4.妇女参与决策和管理领域。立足保障妇女平等享有政治权利，提升妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理水平，从保持女党员和各级党代会女党员代表合适比例，提高女性在各级人大代表、政协委员、县以上地方政府领导班子、政府工作部门、事业单位等的比例，提升妇女参与企事业单位决策管理、基层群众性自治组织的比例，鼓励支持女性参与社会组织并担任社会组织负责人等方面，提出10项目标和10项策略措施。

5.妇女与社会保障领域。立足妇女平等享有社会保障权益，落实积极应对人口老龄化国家战略有关部署，从完善五项社会保险制度、缩小男女两性社会保障差距，提高妇女参加生育、医疗、养老、失业、工伤五大保险人数和待遇水平，健全社会救助体系，建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度，加强困难妇女关爱服务等方面，提出8项目标和11项策略措施。

6.妇女与家庭建设领域。作为新增领域，全面贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风重要论述和指示精神，充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，从树立新时代家庭观、弘扬家庭文明新风尚、建立完善家庭政策体系、拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务、发挥家庭家教家风在基层社会治理中的作用、构建男女平等和睦文明的婚姻家庭关系、倡导男女共担家务和家庭养老育幼责任等方面，提出9项目标和10项策略措施。

7.妇女与环境领域。关注优化妇女发展的社会文化环境、自然生态环境等，从提高妇女思想政治意识、提升全社会性别平等意识、健全文化与传媒领域性别平等评估和监管机制、提升妇女的媒介素养和生态文明意识、减少环境污染对妇女的危害、提高妇女应对突发事件能力、提升我市参与国际妇女事务的能力等方面，提出8项目标和11项策略措施。

8.妇女与法律领域。围绕全面推进依法治国，重点推动解决新时代妇女权益保障面临的突出问题，从全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策、健全完善保障妇女合法权益的地方性法规体系和规章、提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力、严厉打击侵害妇女和女童人身权利的违法犯罪行为、保障妇女财产权益、依法为妇女提供公共法律服务等方面，提出8项目标和11项策略措施。

（二）儿童发展规划。设置儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，共提出70项主要目标和88项策略措施。

1.儿童与健康领域。围绕健康兰州战略，针对儿童健康需要长期关注的问题和新情况，从完善儿童健康服务体系，普及儿童健康生活方式，提高儿童及其养护人健康素养水平，降低儿童死亡率、缩小地区差距，减少出生缺陷发生，减少儿童常见疾病和恶性肿瘤，强化疫苗接种，促进儿童早期发展、提高儿童营养水平，保护视力，增强儿童身体素质，提升儿童心理健康水平，加强性教育等方面，提出12项目标和15项策略措施。

2.儿童与安全领域。作为新增领域，坚持问题导向，提出降低儿童伤害死亡和致残，保障儿童食品、用品安全，预防和制止针对儿童的暴力，防治学生欺凌，有效干预儿童沉迷网络，完善伤害监测报告系统等10项目标和12项策略措施。

3.儿童与教育领域。紧扣落实立德树人根本任务，从完善德智体美劳全面培养的教育体系，持续提高学前教育、义务教育和高中阶段教育质量，保障特殊群体受教育权利，提升儿童科学素质，完善教育评价体系，推进学校家庭社会协同育人等方面，提出9项目标和13项策略措施。

4.儿童与福利领域。从构建与我市经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系的思路出发，提出了提高儿童基本公共服务可及性均等化水平、提高基本医疗保障水平、完善儿童营养改善支持体系、发展托育服务、保障困境儿童权益、完善基层儿童保护机制等11项目标和14项策略措施。

5.儿童与家庭领域。作为新增领域，全面贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述精神，积极回应新时代广大家庭的新期待，提出了发挥家庭在立德树人作用、培养儿童好思想、好品行、好习惯，教育引导父母落实监护责任，树立科学育儿理念，积极践行和传承好家风，建立平等和谐亲子关系，构建家庭教育指导服务体系，完善支持家庭的法规政策，提升家庭领域研究水平等8项目标和9项策略措施。

6.儿童与环境领域。围绕贯彻“五位一体”总体布局关于生态文明建设的要求，纳入自然环境相关内容，将原规划“儿童与社会环境”领域扩展为“儿童与环境”领域，提出了营造尊重爱护儿童的社会环境，提供高质量精神文化产品，提升儿童媒介素养，保障儿童参与权利，建设儿童友好城市和友好社区，增加公益性儿童校外活动场所，减少环境污染，提高儿童环保意识，预防和应对突发事件时满足儿童特殊需求等10项目标和11项策略措施。

7.儿童与法律保护领域。注重强化相关部门儿童保护主体责任，提出了完善未成年人保护的法规政策体系，加强未成年人执法和司法保护，提升未成年人和全社会法治素养和保护意识，落实未成年人监护制度，依法严惩性侵、家庭暴力、拐卖、遗弃未成年人、网络侵犯未成年人合法权益等违法犯罪行为，预防未成年人犯罪等10项目标和14项策略措施。

相关链接：http://www.gaolan.gov.cn/art/2023/1/5/art_21405_1186951.html

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